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      【領導訪談】養老補短板及相關政策

      2018-08-08 11:54:40 來源:  作者:

      主持人

             各位網友,大家好!歡迎來到“領導在線訪談”節目。我是主持人張婷。今天我們很高興的邀請到了南平市民政局局長吳發勝。他將就“養老補短板及相關政策”和大家進行在線交流。歡迎您,吳局長!

      南平市民政局局長吳發勝

             主持人好,各位網友大家好!

      主持人

             我們知道隨著人口老齡化社會的到來,養老成為當下老百姓熱議的民生話題,那目前我市人口老齡化的現狀是什么樣的呢?

      南平市民政局局長吳發勝

             我市現在已處于人口快速老齡化時期。截至2017年底,全市60歲以上老年人口達55.54萬人,占全市戶籍人口的17.4%,(常住老年人口為57.27萬人,占全市常住人口的21.37%。)遠高于全省平均水平,人口老齡化壓力日漸凸顯。

      網友“潛龍勿用”

             我市在應對人口老齡化方面存在哪些短板呢?

      南平市民政局局長吳發勝

             我市養老事業起步比較晚,加上經濟發展相對滯后的原因,養老服務設施建設也相對滯后,養老服務與百姓需求存在較大差距,主要短板有四個方面:一是居家社區養老服務覆蓋率低。社區日間照料中心沒有實現全覆蓋,農村幸福院覆蓋率僅有23.06%,低于全省42%的平均水平。二是機構養老發展緩慢。每千名老年人擁有養老床位數31.72張,雖與全省平均水平持平,但與東部平均34張相比差距較大。三是醫養融合不緊密。全市范圍內設醫療機構的養老機構僅占3%,遠低全省12.4%的平均水面,與東部33%平均相差更遠。四是養老服務人才欠缺。全市每萬名老年人配備養老護理人員12.5人,此項雖位于全省前列,但與東部平均已達30人的差距還是很明顯,此外中高級的專業服務人員比率低,人才流失現象較為嚴重,無法滿足養老服務業需求。

      網友“戲水鴻門”

             我市打算如何應對人口快速老齡化的挑戰呢?

      南平市民政局局長吳發勝

             市委、市政府高度重視養老事業發展工作,把滿足廣大老年群眾多方需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題擺上重要議事日程,把養老補短板作為全市民生四大補短板工程之一,進行統籌部署,統籌推進。2017年,市委、市政府分別召開了五屆三次全會、全市民生社會事業補短板工作會議和養老事業補短板工作現場推進會,全面吹響養老補短板工作號角。市政府印發《關于加快補齊短板促進養老事業發展的實施意見》等政策措施,明確將按照“保基本、托底線、補短板、調結構、惠民生”的要求,加快提升和建設一批養老服務項目,著力加快補齊居家社區養老服務、機構養老服務、兜底保障、醫養結合、精神關愛、智慧養老、產業培育、隊伍建設等方面的短板和薄弱環節。

      網友“狂生”

             那我市計劃加快提升和建設的養老服務項目主要有哪些呢?

      南平市民政局局長吳發勝

             全市共謀劃和建設20個項目包和20個重大養老項目,共有780個具體項目,總投資達到78.05億元。其中農村幸福院10個項目包投資1.3億元;敬老院10個項目包投資0.46億元;社會福利中心建設項目8個,總投資21.46億元;醫養結合項目5個,總投資29.4億元;特色養老項目7個,總投資25.43億元。到2020年預計可增加床位6000張。

      網友“tremendous”

             我市養老事業補短板的目標是什么?

      南平市民政局局長吳發勝

             到2020年,全市養老事業發展整體水平大幅提高,養老服務體系不斷完善,發展機制不斷優化,服務設施滿足需求,基本養老服務覆蓋全體老年人,形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養老服務格局。每千名老年人擁有養老床位數要達到35張以上,護理型床位占養老床位總數的比例要達到30%以上,居家社區養老服務照料中心在街道和中心城區鄉鎮覆蓋率要達到100%,建制村養老服務設施覆蓋率要達到60%以上。所有養老機構都能以不同形式提供醫療衛生服務。

      網友“讓子彈飛會兒”

              為加快補齊我市養老事業短板,我市都出臺了哪些政策呢?

      南平市民政局局長吳發勝

             可以說這一兩年,從全國范圍來看,促進養老事業發展的政策在不斷“加碼”,從“鼓勵”“支持”到“全面放開”,進一步激發了市場主體投資活力。隨著《福建省老年人權益保障條例》《中共南平市委關于加快社會事業發展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》《南平市人民政府關于補齊短板促進養老事業發展的實施意見》《南平市“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃》及相關配套政策的出臺,再加上省級出臺的養老“二十條措施”《關于加快推進居家社區養老服務十條措施的通知》《關于進一步促進養老機構健康發展十條措施的通知》。應該說,我市養老事業發展的政策體系已基本建立。

      網友“樹聲風聲”

             現在各級這么重視養老事業發展,出臺了這么多有關養老補短板的政?策舉措。那下一步我市發展養老事業的總體思路是什么?

      南平市民政局局長吳發勝

             主要有三個方面想法:一是全面放開養老服務市場。充分發揮政策效應,立足南平特色優勢,鼓勵更多服務主體,更多社會資本導入養老市場,從事養老服務。民政部門將積極主動協調國土、規劃、住建、稅務等部門,全方位做好服務,提供便利。 


             二是強化政府兜底保障。政府將把養老工作重點放在保障高齡、失能、孤寡、計生特殊人員和經濟困難老年人的基本養老問題上。統籌發展居家社區養老、政府兜底養老、以及非營利性養老機構養老,確保各類群體困難老人都能享受基本養老服務。

             三是大力改善養老服務結構。全面打造“生態南平·養生福地”的特色品牌,加大招商引資力度,在現有引進百齡幫康養老產業集團和廣州養老服務產業協會入駐建甌、邵武的基礎上,力爭到2020年再引進一批高端養老服務團隊,每個縣(市、區)至少覆蓋1家以上,打造一批生態養老、旅居養老、休閑養老、健康養老、智能養老等高端品牌,讓全國各地更多老人共享南平養老紅利。

      網友“閩北印象”

             現行養老政策有哪些特色亮點呢?

      南平市民政局局長吳發勝

             可以說,我市現行養老政策含金量比較高,而且在許多方面有新突破,主要體現在六個方面: 


             一是用地保障的突破。明確經濟型養老機構用地,土地用途應確定為醫衛慈善用地,經濟型養老項目用地出讓底價可參照工業用地基準地價確定。 


             二是醫養結合的突破。支持醫保定點醫療機構與居家養老服務照料中心、養老機構簽約合作,設立診療延伸點,符合條件的按規定納入醫保定點范圍。養老機構內設醫療機構,符合條件的按規定納入醫保定點范圍,可實行單獨序列審核管理。 


             三是運營模式的突破。打破區域限制,鼓勵專業化服務組織跨市跨縣規模化承接、連鎖化運營養老服務設施;鼓勵國有企業、民營企業或社會組織規模化承接、連鎖化運營鄉鎮敬老院。農村開展互助式養老服務,鼓勵老人自理自助、鄰里互助、各界幫助。 


             四是準入門檻的突破。按照放管服改革要求,優化簡化養老機構設立許可手續,降低準入門檻。在確保養老機構房屋建筑安全、消防安全的前提下,采取“兩優化、一簡化、一提速”的辦法,較好解決已建養老機構設立許可問題。 


             五是高齡老年人生命保障的突破。從去年開始,每年財政投入400多萬元資金,為全市9萬多名80周歲以上老年人每人購買50元意外傷害保險。 


             六是補助政策的突破。填補對養老從業人員的人才獎補政策空白,我市在全省率先建立“入職獎補”政策,對符合條件的大中專畢業生到養老機構入職,按本科3萬元、大專2萬元、中專(含高職)1萬元的標準予以獎補。

      網友“山城老農”

             社會資本進入養老服務業方面,在我市可以享受哪些稅費優惠政策?

      南平市民政局局長吳發勝

             對養老機構提供的養老服務免征增值稅;用電、用水、用氣按居民生活類價格執行,并免收相應配套費;免收餐飲許可、衛生許可和衛生監測費;優惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費用;優惠或減免收取通信費(國內固定電話)。

      網友“老馬識途”

             在我市開辦養老機構有哪些資金獎補政策?

      南平市民政局局長吳發勝

             目前補助主要針對非營利性民辦養老服務機構給予一次性開辦補助和床位運營補貼。 

             一次性開辦補助:用房屬自建,且核定床位在50張及以上的新增非營利性民辦養老機構,每張床位各級政府一次性補助標準為10000元。用房屬租房,且租用期限在5年以上、核定床位在50張以上的新增非營利性民辦養老機構,每張床位各級政府一次性補助標準為5000元,分5年撥付。床位運營補貼:對非營利性民辦養老機構、公建民營的養老服務機構,各級政府按年平均實際入住床位數,每床給予不低于2000元標準床位運營補貼。 

             從2018年起,新增加護理型床位補貼:非營利性養老機構服務失能老年人的護理型床位運營補貼標準調整為每床2400元/年;營利性養老機構護理型床位達到30%以上的,以實際入住的失能老年人床位數按上述標準給予床位運營補貼。

      網友“青山綠水1234”

             能否進一步提高滿60歲老人的養老金?建議加大對市區流浪未成年孩子以及真正需要幫助的弱勢群體給予幫扶,進一步提升老百姓的幸福感。

      南平市民政局局長吳發勝

             養老金提標是由人社部門主管,據我了解,農村60周歲以上老年人,從1月開始養老金每人每月提高18元,第三季度將會到位;企業退休人員養老金待遇全面提標,總體調整水平按照2017年12月退休人員月人均基本養老金的5%左右確定,7月份已兌現,具體情況可咨詢當地人社部門。 

             南平市救助站已成立流浪未成年人救助保護中心,開展救助保護工作,對存在心理和行為偏差的受助未成年人,開展心理輔導和教育矯治,幫助他們回歸家庭。下一步,我們會加大這方面工作力度,也建議相關部門和群眾如有發現流浪未成年人,可及時撥打南平市救助站的救助熱線8722610。 

             對弱勢群體的幫扶,我市已全面建立以城鄉低保、特困人員救助供養制度為基礎,住房、教育、醫療等各項專項救助為輔助,臨時救助為補充的城鄉社會救助體系。今年低保標準大幅提高、臨時救助額度也大幅提高,救助面得到進一步擴大,基本實現弱勢群體幫扶全覆蓋。

      主持人

             好的,由于時間關系,今天訪談就到這里,感謝吳局長做客我們的訪談節目,也感謝廣大網友的參與,我們下期再見!

      南平市民政局局長吳發勝

             謝謝,再見!


      [責任編輯:鄭超]
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