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      【領導訪談】解答社會保障、財政資金監管、政府采購等相關問題

      2018-08-23 15:26:27 來源:  作者:

      主持人:

             各位網友大家好,歡迎來到“領導在線訪談”節目,今天我們有幸邀請到了南平市財政局的黃秉輝總會計師,他將就社會保障、財政資金監管、政府采購等方面內容與大家進行在線的交流。歡迎您黃總會計師。

      黃總:

             主持人好,各位網友大家好!

      主持人:

             我們知道,市委市政府為了促進我市社保改革出臺了許多的優惠政策以及新舉措,那么黨的十八大以來我市財政社保改革進展總體情況如何呢?我們還是請黃總先給我們簡單的介紹一下。 

      黃總:

             好的,南平市委市政府高度重視我市社保改革情況,十八大以來(2012-2017),全市就業和社會保障支出從2012年的140533萬元,增長到2017年的264804萬元,年均增長14.73 %。全市醫療衛生與計劃生育支出從2012年的132143萬元,增長到2017年的291907萬元,年均增長20.15%。 

             我市社會保障制度已經實現全覆蓋。城鄉居民基本養老保險制度實現一體化,城鄉基本醫療保障體系逐步完善,城鄉居民大病保險全面開展,養老、醫療保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋推進,醫療保險支付方式改革穩步推進,失業、工傷、生育保險覆蓋所有職業人群。社會救助由最低生活保障對象向低收入家庭和臨時困難家庭拓展。社會福利由補缺型向適度普惠型發展,以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系初步形成。基本公共衛生服務均等化水平逐年提升,落實國家基本藥物制度,基層醫療衛生機構補償機制運行穩定,公立醫院綜合改革全面穩步推進。堅持就業優先的發展戰略,實施具有地方特色的積極就業政策,鼓勵大眾創業、萬眾創新,有力地促進了創業就業。

      主持人:

             您剛剛說了我市社會保障制度改革的總體情況,那接下來能不能再給我們說一說我市社會保險制度改革的推進情況呢?

      黃總:

             至2012年以來,我市穩步推進社會保險制度各項改革,包括機關事業單位養老保險制度改革,城鄉居民基本養老保險制度實現一體化,在全市全面開展城鎮居民大病保險、整合城鄉居民醫療保險制度、推行精準扶貧醫療疊加保險制度,養老、醫療保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋推進。 

             2012年以來,我市連年提高城鎮職工基本養老保險金水平。全市企業退休職工月人均養老金從2012年的1485.43元提高到2017年2261.37元。城鄉居民基礎養老金水平也得到穩步提高,由2012年的每人每月55元提高到2017年的100元。城鄉居民基本醫療保險政府補助標準,從2012年的每人每年240元提高到2017年的每人每年450元。城鎮職工和城鄉居民政策范圍內住院報銷比例分別達83.33%和74.16%。建立工傷保險傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費待遇定期調整機制。進一步擴大失業保險基金支出范圍,繼續實施擴大失業保險基金支出范圍試點政策,實施穩崗補貼等政策。同時,2017年成立醫保局,實行“三保合一”管理體制,將分散在各部門的城鄉居民醫保、職工醫保、醫療救助、生育保險及藥品采購配送、醫療價格等職能劃歸醫保局統一管理。 

             截至2017年底,全市機關事業單位和企業職工養老保險參保人員45.71萬人。全市城鄉居民基本養老保險參保人員128.91萬人。全市職工基本醫療保險參保人員43.21萬人。全市城鄉居民基本醫療保險參保人員250.95萬人。全市工傷保險參保人員53.51萬人。全市生育保險參保人員27.51萬人。全市失業保險參保人員37.15萬人。 

      主持人:

             黨的十九大召開已久,十九大報告對社會保障領域改革提出了哪些要求,這對財政社保工作有什么影響呢?

      黃總:

             十九大報告對社會保障事業的新要求,可以概括為三個變化:一是圍繞決勝全面建成小康社會要求提出更高的目標任務,明確要實現更高質量和更充分就業,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。二是政策措施更加強調全體人民共建共享,鼓勵勤勞守法致富,在發展殘疾人事業、老齡事業、中醫藥事業的同時,推動老齡產業、健康產業發展。三是政府責任更加突出兜底線、織密網、建機制,強調“權責清晰”。 

             民生“五有”(學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居)轉化為民生“七有”(幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶)。新增了“幼有所育”“弱有所扶”,其中“弱”廣義上涵蓋了社會中各類處于生活窘迫和發展困境的群體。這一突出變化,針對的是民生保障發展不平衡不充分的問題,更精準更全面地補齊民生短板。民生“七有”基本覆蓋了每個人生命周期的重要方面。

      主持人:

             剛才我們了解了社會保障方面的情況,接下來我們將就財政資金監管和政府采購等方面的問題請黃總為我們答疑解惑。近年來扶貧領域問題頻出,那我市財政部門在扶貧資金使用方面采取了哪些措施呢?

      黃總:

             一是限時撥付資金。市、縣兩級在收到上級下達的財政扶貧資金后30日內完成下達任務,并建立結余結轉季報統計、通報及約談機制,對支出進度偏慢的地方,采取通報、由扶貧資金主管部門對下約談等方式,促其及時撥付資金。二是分類撥付項目啟動資金。對到戶補助類項目,一次性撥付財政扶貧資金;對工程建設類項目,按項目進度撥付,項目啟動金最高不超過該項目財政扶貧資金補助總額的80%。三是盤活結余結轉資金。縣級在完成當年任務情況下,財政扶貧結余資金可按規定統籌用于當地急需的其他扶貧項目支出。四是實行財政扶貧資金在線監管。目前上線的有21項資金,實現財政扶貧資金申報、撥付電子化,加強日常監督。五是開展財政扶貧資金使用績效評價。通過績效評價,促進財政扶貧資金規范使用,提高資金使用效益。六是開展財政扶貧資金使用專項檢查。先后開展了財政扶貧資金管理使用“四風”問題整治、“微腐敗”專項整治,以及專項財政扶貧資金的檢查。

      主持人:

             除了促進扶貧資金及時規范使用外,我市的財政部門在加強財政監督方面還有哪些新的舉措嗎?

      黃總:

             一是運用現代技術手段加強日常監督。在這方面主要做了兩項工作:一是建立預算支出在線監控和預警機制,對預算單位的支出進行日常監控,對大額、異常支出通過預警進行進一步核實,屬于違規支出的及時予以糾正;二是實行財政扶貧資金在線監管。目前上線的有21項資金,今后還要擴大,實現財政扶貧資金申報、撥付電子化,加強日常監督。

             二是開展專項檢查。近年來,持續開展了財政扶貧資金檢查、會計信息質量檢查、落實中央八項規定檢查、預決算公開情況檢查和除扶貧資金外的其他財政資金檢查。通過檢查,僅自2016年以來就追繳財政收入2451萬元,經線索移交,15人受到問責。

             三是加強財政部門內部控制建設。建立了包括內部控制基本制度、專項風險內部控制辦法、操作規程在內的內部控制制度體系并切實得到實施,保障財政資金在財政系統內部的安全。

      主持人:扶貧是黨的十八大以來一項重要任務。您能不能介紹一下我市財政部門在扶持貧困村集體增收方面采取了哪些措施?

      黃總:在扶持貧困村集體增收方面主要是開展扶持村集體經濟發展補助試點工作。該項補助從2017年開始,每個村補助60萬元,其中:省級補助46.50萬元,市級補助3.50萬元,縣級補助10萬元,主要支持建檔立卡貧困村穩定脫貧。目前我市已對290個村開展補助試點。該項補助實行村集體所有,縣、市兩級運營的方式,其中50萬元由縣級組織運營,10萬元由市級組織運營。縣級實施運營后形成的收益歸屬村集體,主要用于農村公益、扶貧濟困等事業發展,重點用于解決建檔立卡貧困對象生產、生活困難,保障村集體成員能夠共享增值收益;市級實施運營形成的收益,作為縣級運營項目的保障金,用于縣級運營項目的收益托底和激勵,并全額返還村集體。

      主持人:

             前面我們有提到政府采購,能不能給我們說一說代理機構要開展南平市的代理政府采購業務需要辦理哪些手續?

      黃總:

             根據福建省財政廳《關于規范政府采購代理機構管理的通知》,只要在中國政府采購網或福建省政府采購網辦理網上登記,通過省財政廳審核,進入福建省政府采購網上公開信息系統代理機構庫的代理機構,就可以在我市代理政府采購業務。

      主持人:

             好的,接下來我們來看看網友的提問:網友“西瓜君”問如何才能成為網上超市的供應商?

      黃總:

             根據南平市財政局關于印發《福建省政府采購網上超市品目及采購金額標準的通知》,全市網上超市供應商征集工作統一由南平市公共資源交易中心具體負責,只要是符合南平市政府采購網上超市供應商入駐條件,能確保在南平市范圍內(含縣市區)供貨和服務的品牌廠商、品牌廠商授權代理商或電子商務供應商,都可以報名參與征集工作。凡通過市公共資源交易中心的資格審核,即可成為我市的網超供應商。目前我市已完成首批網超供應商征集工作,共有25家供應商通過資格審核入駐。廣大有興趣的供應商可以關注福建省政府采購網南平分網的通知公告欄目,在交易中心再次發布征集通知時按照《通知》要求報名并遞交材料就可以了。

      主持人:

             網友“當兵的人”想了解:明年醫保準備漲多少錢?

      黃總:

             (1)參加城鎮職工醫保的對象,2019年繳費基數由市醫保局、財政局根據上年度職工平均工資及基本醫療保險基金收支情況,于2018年底前確定,向社會公布。

             (2)參加城鄉居民醫療保險的對象,2018年個人繳費每人每年180元、政府補助每人每年490元,合計670元;2019年待省上確定標準后,向社會公布。

      主持人:

             網友“huangshuilan”說,自己2014年2015年停了二年多的醫保,結果2016年被告知要補交很多錢才能續保,是以萬計,不然就得重新計算年數,無奈只能選擇從新計算,但是他之前斷斷續續也是因為工作不穩定自己補交了1萬多,是掛在公司交的,重新計算年數之前的年數就全部清零了,他覺得真的是很冤。現在政策變了可以續交,那之前的是不是就白交?他想問下能不能將原來交的年數重新找回來?

      黃總:

             自2015年7月起,參保人員職工基本醫療保險關系有中斷的,中斷期間的費用可選擇補繳與不補繳。《南平市人民政府關于印發南平市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實施方案的通知》(南政綜[2017]531號)規定:參保人員職工基本醫療保險關系中斷時間超過3個月,中斷繳費期間發生的醫療費用醫保統籌基金不予支付。重新參保繳費時,以上年度南平市職工平均工資為基數,按醫療保險費征繳比例一次性補繳中斷期間的基本醫療保險費,在重新參保的12個月內,按不超過當年統籌基金支付的最高限額的40%享受醫保待遇;如本人不愿補繳中斷期間的基本醫療保險費,在重新參保的24個月內,按不超過當年統籌基金支付的最高限額的40%享受醫保待遇,但中斷前的實際繳費年限可以累計計算醫保繳費年限。

      主持人:

             網友“做事做人”問:能不能減少沒有單位的人的社保?

      黃總:

             目前我省城鎮企業職工基本養老保險衽省級統籌,政策由省上統一制定。靈活就業人員要按省上規定的繳費基數和比例繳交,目前靈活就業人員的繳費基數按照《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳 福建省地方稅務局關于調整2018年無雇工個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險繳費基數的通知》(閩人社文[2017]291號)執行。

      主持人:

             好的,非常感謝黃總做客我們的“領導在線訪談”節目,同時也感謝各位網友的關注,我們下期節目再見。

      黃總:

             再見!。。。。。。


      [責任編輯:鄭超]
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